ЗАКЛЮЧЕНИЕ Комитета конституционного надзора СССР от 26.10.1990 N 10 (2-7) "О НОРМАТИВНЫХ АКТАХ СОЮЗНЫХ РЕСПУБЛИК, ПРЕДУСМАТРИВАЮЩИХ ПРИОСТАНОВЛЕНИЕ ИЛИ ОГРАНИЧЕНИЕ ДЕЙСТВИЯ НА ТЕРРИТОРИИ ЭТИХ РЕСПУБЛИК ПРАВОВЫХ ПОЛОЖЕНИЙ ОБ ОБЕСПЕЧЕНИИ ЖИЛЬЕМ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ, УВОЛЕННЫХ В ЗАПАС ИЛИ В ОТСТАВКУ, И ИХ СЕМЕЙ"

КОМИТЕТ КОНСТИТУЦИОННОГО НАДЗОРА СССР

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
от 26 октября 1990 г. N 10 (2-7)

О НОРМАТИВНЫХ АКТАХ СОЮЗНЫХ РЕСПУБЛИК,
ПРЕДУСМАТРИВАЮЩИХ ПРИОСТАНОВЛЕНИЕ ИЛИ ОГРАНИЧЕНИЕ
ДЕЙСТВИЯ НА ТЕРРИТОРИИ ЭТИХ РЕСПУБЛИК ПРАВОВЫХ ПОЛОЖЕНИЙ
ОБ ОБЕСПЕЧЕНИИ ЖИЛЬЕМ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ, УВОЛЕННЫХ В ЗАПАС
ИЛИ В ОТСТАВКУ, И ИХ СЕМЕЙ

Статья 44 Конституции СССР, соответствующие статьи конституций республик закрепляют право на жилище в числе основных социально - экономических прав советских граждан. Это в полной мере относится и к военнослужащим. Так как многие из них в период прохождения службы вынуждены переезжать с семьями с места на место, они к моменту увольнения в запас или в отставку зачастую не имеют жилья и по существу лишь с этого момента приступают к реализации закрепленного за ними конституционного права на жилище. С учетом этих обстоятельств право на жилище применительно к военнослужащим должно подлежать повышенной охране со стороны государства.
В соответствии со статьей 77 Закона СССР "О всеобщей воинской обязанности" обеспечение жилой площадью офицерского состава, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы, уволенных в запас или в отставку, производится исполнительными комитетами местных Советов народных депутатов в порядке, устанавливаемом Советом Министров СССР. С учетом этого Правительством СССР был принят ряд постановлений, предусматривающих особый порядок обеспечения жильем военнослужащих, уволенных в запас или в отставку, и их семей, в том числе Постановления Совета Министров СССР от 17 февраля 1981 г. N 193 "Об утверждении Положения о льготах для военнослужащих, военнообязанных, лиц, уволенные с воинской службы в отставку, и их семей" и от 7 сентября 1989 г. N 734 "О мерах по улучшению обеспечения жилой площадью лиц офицерского состава, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы, уволенных в запас или в отставку".
Однако высшие органы государственной власти и управления Литовской ССР, Латвийской ССР, ССР Молдовы и Эстонской ССР издали в 1989 - 1990 годах акты о приостановлении или ограничении действия на территории соответствующих республик постановлений Совета Министров СССР об обеспечении жильем военнослужащих, уволенных в запас или в отставку, и их семей. Поскольку эти нормативные акты касаются одного из основных прав граждан - права на жилище, оценка соответствия указанных республиканских актов Конституции СССР и законам СССР относится к ведению Комитета конституционного надзора СССР.
Рассмотрев вопрос о соответствии Конституции СССР и законам СССР принятых в союзных республиках нормативных актов о приостановлении или ограничении действия на территории этих республик постановлений Правительства СССР об особом порядке обеспечения жильем военнослужащих, уволенных в запас или в отставку, их семей, Комитет конституционного надзора СССР установил:
в соответствии со статьей 133 Конституции СССР постановления и распоряжения Совета Министров СССР обязательны к исполнению на всей территории СССР, а согласно статье 1 Закона СССР "О Совете Министров СССР" постановления и распоряжения Совета Министров СССР обязательны к исполнению на всей территории СССР всеми органами, организациями, должностными лицами и гражданами;
Конституция СССР не предоставляет союзным республикам права приостанавливать или ограничивать действие на их территории постановлений и распоряжений Совета Министров СССР;
в соответствии с пунктом 18 статьи 113 Конституции СССР право отмены постановлений и распоряжений Совета Министров СССР предоставлено Верховному Совету СССР. Вопрос об отмене решения Совета Министров СССР, нарушающего, по мнению союзной республики, ее права, эта республика могла внести на рассмотрение Верховного Совета СССР;
согласно статье 13 Закона СССР "О разграничении полномочий между Союзом ССР и субъектами федерации" с

> 1 2 3